Данная информация публикуется в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731
2 августа 2010 Федеральным законом № 237-ФЗ от 27.07.2010 г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в Жилищный кодекс РФ была добавлена часть 10 статьи 161, которая гласит:
«Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации».
23 сентября 2010 г. вышло Постановление Правительства РФ № 731, вводившее стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Этот документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. На момент своего вступления в силу (9 октября 2010 г.) данный стандарт распространялся только на те организации, которые заключили с собственниками договор управления, предусмотренный ст.162 Жилищного кодекса РФ.
10 июня 2011 г. Постановлением Правительства РФ № 459 в некоторые пункты стандарта были внесены изменения, касающиеся способов раскрытия информации. В частности установлено, что управляющая
организация раскрывает свою информацию путем:
«обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет,
определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
сайт управляющей организации;
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность» (изменения в пп."а" п. 5 стандарта)
«Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации. Управляющая организация обязана сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - Потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.
На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме, а также путем предоставления информации на основании письменных запросов» (изменения в п. 6 стандарта)
С 18 июня 2011 г. вступили в силу поправки в Жилищный кодекс РФ, внесенные Федеральным законом № 123-ФЗ от 04.06.2011 г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» . В числе прочего изменению подверглась часть 10 ст.161 ЖК РФ. В соответствии с последней редакцией этой статьи:
«Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти».
Таким образом, с момента вступления в силу последних поправок к Жилищному кодексу РФ (18 июня 2011 года) на основании требований части 10 статьи 161 ЖК РФ, п. 40 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" товарищество собственников жилья обязано раскрывать собственникам информацию, касающуюся процесса управления многоквартирным домом в соответствиями со стандартами, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 г. При этом, публикация такой информации в сети Интернет является обязательным условием соблюдения стандарта (за исключением территорий, где доступ в сеть Интернет отсутствует).
В развитие новых положений ЖК РФ 15 ноября 2011 г. Минрегион РФ опубликовал на своем сайте проект постановления Правительства РФ "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" .
Данный документ предполагает внесение ряда изменений в постановление № 731 в части касающейся ТСЖ и ЖСК. Предусматривается, что "товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим Постановлением изменениями в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления".
В соответствии с п. 40 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г. собственники помещений «вправе:
получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ;
проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы);
требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения».
В рамках общей информации об управляющей организации о товариществе раскрытию подлежат следующие сведения (п.8(1)):
наименование товарищества;
реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан;
фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества;
сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения (п.9(1)):
годовая бухгалтерская отчетность товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году;
отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году;
протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
Обратите внимание: документы, указанные в п. 9(1), размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью председателя правления товарищества и печатью организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций (п.9(2)).
В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:
услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491;
услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда;
охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом.
В рамках информация о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, раскрытию подлежат следующие сведения (п.11(1)):
годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги);
отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг;
сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;
сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать (п.13(1)):
размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества, для членов товарищества;
сведения об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
В рамках информация о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения (п.14): перечень коммунальных ресурсов, которые
товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы. При этом товарищество указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в постановлении;
тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются товариществом для расчета размера платежей для потребителей.
В самом стандарте вопрос давности раскрытия информации не рассматривается. Поэтому в отношении данного вопроса действуют общеправовые нормы РФ - закон обратной силы не имеет.
Так как Постановление Правительства РФ вступило в силу с 09 октября 2010 года, оно распространяется только на отношения, возникшие после вступления в силу этого акта.
Тем не менее, информацию о деятельности управляюшей организации (ТСЖ, ЖСК) за прошедший период можно запросить, основываясь на следующем нормативном правовом акте, который действует на настоящее время: Указ Президиума Верховного Совета СССР № 9779-Х от 04 августа 1983 г. «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов,касающихся прав граждан» . Этот документ обязывает любые организации предоставлять гражданам копии документов, затрагивающих их права.
В развитие новых положений ЖК РФ 15 февраля 2012 г. "Российская газета" опубликовала Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2012г. № 94 "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (вступает в силу 23 февраля 2012г.) Данный документ вносит ряд изменений в постановление № 731 в части касающейся ТСЖ и ЖСК. Предусматривается, что "товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим Постановлением изменениями в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления, а также приводится перечень данных, подлежащих такому раскрытию".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 845 утверждены изменения, которые вносятся в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Осень текущего года начнется не только с изменения тарифов на коммунальные услуги и процесса оплаты квитанции, но и с того, что все управляющие организации (УК), товарищества собственников жилья (ТСЖ) и ЖСК будут обязаны по-новому раскрывать информацию о своей деятельности. Об этом говорится в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 845, согласно которому в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, внесен ряд поправок.
Так, в соответствии с новыми изменениями, все управляющие организации, ведущие свою деятельность в муниципальных образованиях, на территории которых отсутствует доступ к глобальной сети Интернет, будут обязаны размещать всю необходимую информацию в местных официальных печатных изданиях, где публикуются акты органов местного самоуправления. В настоящее время, в Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству уже идет работа по утверждению общей формы раскрытия информации.
Для тех УК, ТСЖ и ЖСК, что имеют доступ в сеть Интернет, также будет разработана единая форма, с целью уменьшения тех ситуаций, которые возникают при обязательном раскрытии информации и для максимального упрощения самого процесса.
Следует отметить, что обе формы раскрытия информации для управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК должны быть утверждены Федеральным агентством по строительству и ЖКХ в течение шести месяцев со дня вступления данного постановления в силу, то есть с 1 сентября текущего года.